近日，国务院办公厅印发《关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》，就今后一个时期严控有色金属追加生产能力、减缓解散不足生产能力、强化技术创新、不断扩大市场应用于、推展有色金属工业持续身体健康发展做出明确部署。　　对于整个有色金属行业身体健康发展来说，《意见》的实施具备最重要指导作用，尤其是严控追加生产能力，对有色金属行业的供给外侧结构性改革获取了有力的政策确保。

中国有色金属工业协会副会长文献军在拒绝接受专访时说。　　严控追加生产能力　　有色金属工业是最重要的基础原材料产业。近年来，我国有色金属工业规模不断扩大，产业结构大大优化，质量水平大大提升，国际化经营能力大大强化，构建了较慢发展。

但与此同时，不受国际国内经济形势变化影响，有色金属市场需求下滑，有色金属工业长年累积的结构性生产能力不足、市场供需流失等深层次对立和问题逐步显出。　　严控追加生产能力是解决问题行业诸多问题的关键所在，要构建有色金属工业调结构、胆转型、增效益，就必需严控追加生产能力，否则就不会事倍功半。文献军说道。

　　去年底，有色金属价格经常出现断崖式暴跌并相当严重高于成本线，甚至仅有行业没一家企业赚。中国工商银行投资银行研究中心分析师罗荣晋说道，这也被迫各大冶金企业被迫争相采行大幅减产措施，以应付经营艰难，其中电解铝行业尤为引人注目。

为增加亏损，很多电解铝企业冷静采行弹性生产措施市府，还包括全部或部分停车槽、减产，提早大修电解槽、延后大修槽复产、提早出局陈旧生产能力等。　　今年以来，铝冶炼行业供需结构获得可行性提高，上海期货交易所铝主力合约价格从2015年11月底的9620元/吨，急剧回落至今年4月底的13000元/吨左右。　　目前，40%的电解铝生产能力是盈利的。可以说道，现在电解铝价格既能体现行业平均值成本，也能体现市场供求关系，行业发展总体是身体健康稳定的。

文献军分析说道，今年新建生产能力不多，但去年实施弹性生产、缓建缓投的企业将不会有一定的生产能力获释。不过，由于前期行业自身通过压减存量生产能力、解散部分陈旧生产能力等措施有效地调节了市场均衡，提高了经营环境，因此企业对于复产和新的生产能力投入也不会更为慎重。　　《意见》明确提出，要严控追加生产能力，确实适当的电解铝新的(改为、阔)辟项目，要严苛实施生产能力等量或保护环境移位方案，并在网上审批。文献军告诉他记者，严控追加生产能力并不是不容许追加生产能力，也不是不想新建，而是一定要在等量或保护环境移位的前提下才能辟。

多达，截至去年底，正处于关闭的电解铝生产能力约427万吨/年，其中200万吨左右的生产能力是不具备竞争优势的违宪生产能力，换言之，这些企业很难再行投入生产。文献军说道，等量或保护环境移位就是在这200万吨违宪生产能力的基础上做文章。

　　深挖消费潜力　　有一点注目的是，在严控追加生产能力的前提下，消弭有色金属生产能力不足，推展有色金属工业调结构、胆转型、增效益，还不应深挖电解铝消费潜力，不断扩大高端市场需求，推展供给外侧结构性改革。　　与钢铁、煤炭有所不同，有色金属行业生产能力不足归属于阶段性不足，其消费顶峰仍未来临。据中国有色金属工业协会测算，十三五期间，铝消费增长速度将保持在7%至8%；预计到十三五后期，我国铝消费将超过4400万吨／年的消费顶峰，仍有1000万吨以上的消费快速增长空间。因此，之后深挖消费领域空间，早已沦为电解铝行业消弭生产能力不足的不二之中选。

　　《意见》特别强调，要优化有色金属工业产业结构，强化技术创新，大力发展精妙加工，更进一步减少航空、汽车、建筑、电子、纸盒等领域有色金属材料消费量，使电解铝生产能力利用率维持在80%以上。　　事实上，自2013年以来，中国有色金属工业协会仍然把不断扩大消费作为消弭电解铝生产能力不足的根本途径，并先后在交通工具以铝代钢、电力行业以铝节铜、建筑模板以铝节木等方面做到了大量推展工作，为不断扩大铝在交通、建筑及电力等领域的应用于奠下了扎实的基础。　　为加添铝消费新的增长点，协会力争每年推展一个铝产品应用于，给铝行业不断扩大消费带给了发展机遇。中国有色金属工业协会轻金属部铝业分会副处长莫欣达告诉他记者，今年铝消费的新增长点是仅有铝电动公交车，目前已在深圳试点，计划到2017年底，深圳公交车将全部更换只求铝电动公交车。

　　有数据表明，在去除铝材出口因素、并未充分考虑库存的情况下，2015年我国铝消费量约2709万吨，同比快速增长8.8%。其中，交通领域用铝量多达550万吨。

　　只有通过技术创新，通过培育市场、引领消费，才能把新的消费增长点造就一起。文献军指出，新的消费增长点经过几年培育正在充分发挥更加大的起到；同时，不受刚刚须要夹住，房地产及汽车等铝消费主要领域去库存加快，行业可行性呈现出回落迹象，现在仅次于的忧虑就是电解铝价格重返后一些地方不会有新建、新的转的苗头，这就必须各级政府把《意见》精神落地，严控追加生产能力，为行业持续身体健康发展奠下基础。

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